社区治理怎么“破圈”？泸州江阳区探索新路径让服务“沉下去”

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社区是服务群众的“最后一公里”。面对资源分散、服务粗放、专业薄弱等“成长烦恼”，近两年，泸州市江阳区以省级城乡社区综合服务“提能力”项目为契机，在大山坪街道龙透关社区、况场街道连云社区、泰安街道泰和社区先行先试，探索出“党建引领、五社联动、体系赋能”的社区服务新路径。

破题“谁来治”：中枢统筹，五指成拳聚合力

社区诉求多、资源散，如何将分散力量拧成一股绳？江阳区做强区级“中枢大脑”，推动社区、社会组织、社会工作者、志愿者、慈善资源，从物理叠加走向化学反应。

在区委社会工作部统筹下，区级综合服务中心强化枢纽功能，建立跨部门资源联席会审机制，引入专家“最强大脑”，承担资源整合、标准输出等“五维赋能”职能。“这就好比把五根手指收拢，攥成拳头打出去才有力。”江阳区委社会工作部相关负责人表示。

区级平台强力支撑下，社区不再孤军奋战。龙透关社区一场资源对接会，便链接19项社会资源、促成14家单位签订《公益服务承诺书》。实践表明，强化区级统筹，实现政策资源与基层需求精准对接，是回答“谁来统筹”的关键。

深耕“怎么治”：三级贯通，专业服务见实效

针对“有阵地无神采、有人员无专业”的困境，江阳区打通区、街、社三级体系，以职责清单推动服务从“挂牌”走向“实战”。

泰和社区通过“需求清单”与“资源清单”动态对接，撬动服务供给变革。社区据此链接32家商户组建“公益联盟”，将零散服务整合为“一站式”公益集市，让“15分钟便民生活圈”从蓝图变为现实。

连云社区则锤炼“专业化诊断”功夫。针对“银发带孙族”痛点，社工机构通过焦点小组锁定“喘息服务”诉求，并设立“治理微创投基金”。居民张阿姨等提出的“巧手银龄互助社”获扶持，孵化出“云朵姨婆”志愿服务队，将“照护负担”转化为“互助资本”，累计服务超300人次。路径不同，内核一致——专业力量深度嵌入，让服务从“粗放”迈向“精细”。

激活“治长久”：制度创新，唤醒沉睡主体

外部资源有限，内生动力才是源泉。如何让居民从“旁观者”变身“主理人”？

龙透关社区给出了答案。面对和谐苑小区物业费收缴率不足60%的困局，社区引导居民选举业委会、共定《管理规约》，以“财务全透明”制度重建信任——收支凭证每月在公告栏和业主群“双公开”。配套“公益积分制”，将参与社区事务量化赋分。治理“死结”由此解开，物业费收缴率跃升至90%，小区首次实现公共收益结余反哺。机制创新激活了内生动力。

从“信任赤字”到“信任盈余”，居民主体意识日益增强。第三方测评显示，试点社区综合满意度从82%提升至93%以上，连云社区高达96%。

“实践表明，能力提升不能单靠自身，必须强化区级赋能；不能千社一面，必须分类施策；不能重硬件轻软件，必须嵌入专业方法；不能依赖外部驱动，必须通过机制创新唤醒参与。”江阳区委社会工作部相关负责人表示，下一步将持续深化探索，推动治理资源从“散”到“聚”、服务从“粗”到“精”、动能从“外引”到“内生”的转变，为城乡社区综合服务能力提升贡献更多“江阳经验”。

（供图/供稿：江阳区委宣传部 张红）

编辑：曾璐

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