广元昭化：矛盾纠纷“一地办” 解开群众“千千结”

王菲菲 四川新闻网-首屏新闻记者 李全民

7月2日，劳动人事争议调解仲裁区域协作工作座谈会在四川省广元市举行。

“全区1家仲裁机构、13家调解组织已全部入驻同级综治中心，2025年共处理劳动争议案件363件，为劳动者追讨权益待遇400余万元……”当天，来自人社部、全国总工会和12个省（自治区、直辖市）的与会人员走进广元市昭化区社会治安综合治理中心，实地考察当地劳动人事争议调解仲裁工作的开展情况。

近年来，昭化区深入践行新时代“枫桥经验”，聚焦“资源整合、力量下沉、服务前移”，大力推进“调解仲裁+劳动监察”深度融入综合治理大格局，构建起“一站式受理、多元化解纷、全链条保障”的劳动争议治理“新枫景”。

在昭化区综治中心指挥调度室，可视化指挥调度屏几乎占据了一整面墙，大屏上实时呈现着部分乡镇矛盾纠纷的调解实况。通过数智化系统，工作人员不仅能实时查看全区12个镇综治中心的运行动态，还可开展现场调度，并对复杂疑难案件提供远程指导，确保矛盾纠纷最大限度化解在基层。

上午10时许，昭化区综治中心通过可视化指挥调度屏与元坝镇综治中心现场连线。彼时，元坝镇综治中心主任刘军正组织相关部门工作人员会商会办一起因解除劳动关系引发的劳动报酬及双倍工资争议。

“元坝镇作为昭化区的中心城镇，现有各类市场主体107家，常年在本镇务工的人员达4400余人。”面对人员结构复杂、利益主体多元、矛盾纠纷多发的治理难题，刘军介绍，元坝镇依托劳务专业合作社建立劳动争议调解组织，聘请3名兼职调解员，并采取随驻方式择优派驻综治中心，成功调解劳动争议25件。

“不管咋说，我今天一定要拿到钱！”通过大屏看到，就在刚才，射箭镇综治中心也完成了一起劳动者与农场主之间的劳动报酬争议调解。

工作人员通过“上门走访+面对面沟通+部门会商”的耐心调解，妥善化解了这起劳务纠纷，双方不仅签订了分期付款协议，农场主还现场支付了3000元务工费。下一步，该中心将持续跟踪协议履行情况，确保相关款项按约定及时支付到位。

上述一幕幕都是昭化区将矛盾纠纷化解在基层的生动写照。目前，昭化区12个镇均依托当地劳务专业合作社建立了劳动争议调解组织，每个镇至少培养了1名调解能手，并全部派驻乡镇综治中心。如今，全区约70%的劳动矛盾纠纷已在镇村层面实现属地化解。

矛盾纠纷的化解率与防控力，是检验基层工作成效的“试金石”和“晴雨表”。

昭化区坚持将劳动争议化解全面融入综合治理大局，建成多元化解室和劳动争议仲裁庭，设立调解仲裁与劳动监察窗口。通过构建集成高效的联动工作体系，为当事人提供一站式争议化解服务，实现“一门进、一站办”。

“我们还开辟了劳动纠纷化解绿色通道，创新‘仲裁+监察’双入驻模式和‘调裁援审执’一地办结机制。自去年以来，先后处理劳动纠纷案件540余件，为劳动者挽回欠薪、工伤赔偿等权益待遇700余万元。”基层劳动纠纷化解正从“被动应对”转向“主动治理”，昭化区人社局局长周韬倍感欣慰。

针对乡镇人社所撤销后调解力量弱化的问题，昭化区推动属地乡镇、劳务专合社、用人单位、行业协会等设立劳动争议调解组织39家，化解了“小马拉大车”的困境，有效解决了群众“家门口”“厂门口”的维权难题。

止纠纷于未发，化矛盾于萌芽。基层矛盾错综复杂，为解开群众的“千千结”，昭化区构建“用人单位—行业调解组织—镇综治中心—区综治中心”四级调解流程，综合运用调解、仲裁、协查、执法等手段，最大限度将劳动争议化解在基层、解决在诉前。

此外，该区还聚焦主导产业和重点群体需求，吸纳退休法官、企业代表、法援律师等专业人才，打造“陈姐巾帼调解室”“退休法官调解室”等品牌工作室，提升调解专业化水平。同步整合部门调解资源，推动“仲裁调解、人民调解、行政调解、司法调解、工会调解”一体联调，有效实现多元解纷、定纷止争。

“自今年4月起，我们积极落实最高人民法院、司法部、人社部的相关工作部署，选聘退休法官参与劳动争议调解工作。”昭化区人社局副局长吴杰直言，通过吸纳具备丰富司法经验的退休法官充实基层调解一线，不仅有效缓解了基层专业调解力量薄弱的问题，还凭借其专业优势精准化解劳资矛盾，切实提升了调解公信力与群众满意度。

“5月刚退休，6月就被聘为劳动争议调解员。”千头万绪的事，说到底是千家万户的事。在昭化区人民法院退休法官伍万龙看来，退休后仍能发挥余热服务群众，以“综治”为纽带躬耕基层治理“最后一公里”，为社会治理贡献银龄力量，这不仅是件很“酷”的事儿，同时也开启了他的桑榆新篇。

白龙江、嘉陵江、清江三江交汇，激荡出平安和谐的层层涟漪。昭化区不仅先后荣获平安中国建设示范县（区）等称号，更连续8年在平安建设群众满意度测评中位居省、市前列，连续6年获评全省平安建设先进县（区）。

编辑：卓灵

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