片区组团聚合力 空间布局优化行动重塑巴中城乡发展新格局

陈珮云 四川新闻网-首屏新闻记者 陈连波

“巴中全市现在有139个乡镇（街道）、1809个村（社区），户籍人口351万、常住人口258万，将近100万人常年在外……”7月9日，在巴中市委五届十二次全会新闻发布会上，巴中市自然资源和规划局党组书记、局长孙江现场通报了这一组数据。

面对这一现状，片区组团发展成为巴中推进乡村振兴和农业农村现代化的必由之路。因此，在此次全会提出的实施“八大行动”中，空间布局优化行动位列首位。该行动重点从空间集聚、人口集中、土地集约、政策集成四方面系统发力。

空间集聚方面，对全市139个乡镇的基础条件、特色资源和发展现状进行全面梳理，围绕特色农业、生态康养、文旅融合、加工商贸、油气服务五种发展模式，整合形成16个城乡融合发展片区，每个片区发展1-2个特色鲜明的产业，有针对性地配置土地、人才、项目等资源要素。

人口集中方面，通过政策激励和重大项目实施，把在自然灾害威胁区居住和生态保护区、边远乡村散居群众“搬出来”，鼓励进城进镇，一方面解决居住安全，另一方面加快城镇化步伐。进一步加强县城有机更新和中心镇建设，提供好教育、医疗、养老等公共服务，保障能“接得住”，同时建好产业园区和幸福工坊，保障群众可以在家门口就业，实现稳定增收。

土地集约方面，重点推进农村土地“四合一”改革，用好用活全域土地综合整治、集体经营性建设用地入市、城乡建设用地增减挂钩3项政策工具，积极推进宅基地自愿有偿退出。目前，全市已经获批的全域土地综合整治项目8个。

政策集群方面，符合条件的搬迁群众，可以同时享受地灾避险（山洪威胁）搬迁、城乡建设用地增减挂钩项目、进城区购房补助等政策。积极争取增量政策，探索跨资源类型、跨权属界别、跨区域范围组合供应，以政策合力激活片区发展动能，为全市农业农村现代化搭建空间骨架。

编辑：卓灵

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