甘孜州“十五五”首次全会聚焦“三农” 绘就高原乡村振兴新图景

四川新闻网-首屏新闻记者 张骥 摄影报道

7月17日晚，中共甘孜州委十二届十一次全会新闻发布会在康定举行。作为甘孜州迈步“十五五”新征程召开的首次全会，本次会议审议通过了《中共甘孜州委关于加快推进农业农村现代化奋力开创乡村全面振兴新局面的决定》，系统擘画了未来五年全州“三农”工作的目标任务和重点举措。州委常委、秘书长袁纲，州委副秘书长、政研室主任陈志宇，州发展改革委党组书记、主任周世武，州农牧农村局党组书记、局长泽郎格西出席发布会，对《决定》内容及关键举措作了详细介绍与解读，一幅关乎甘孜农业农村现代化走向的蓝图就此清晰呈现。

全会审议通过的《决定》，被定位为“十五五”新征程的第一个全会重磅成果。袁纲用“三个重要成果”概括全会收获：一是确立了农业更加高质高效、乡村更加生态宜居、乡风更加文明淳朴、治理更加规范有序、农民更加富裕富足“五个更加”主要目标，同时对2035年与全国全省同步基本实现农业农村现代化作出展望。二是围绕业兴、村美、文明、善治、共富五大方面，系统部署了重点任务。三是在全州干部中迅速凝聚起“崇尚快干、笃行实干、不畏苦干、善谋巧干”的强烈共识。从目标到路径再到作风，环环相扣。

将“三农”议题定为“十五五”开局头号主题，背后是州委对高原州情的清醒把握。陈志宇从四个维度给出战略考量：贯彻中省部署的时代之责、激活内生动能的关键之举、夯实稳定根基的固本之策、缩小城乡差距助推共同富裕的为民之道。他直面甘孜农牧产业基础薄弱、产业链条短、附加值不高、联农带农不紧密等短板，直言推进农业农村现代化本质上是要“重构乡村价值体系，激活全域内生动力”。这份凝聚了19个重点课题调研成果的《决定》，共8个部分30条，既系统梳理了习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，又贯通产业发展、乡村建设、基层治理、深化改革、党建引领的全套打法，搭建起甘孜版农业农村现代化的“四梁八柱”。

城乡要素如何双向流动，是全会部署的又一关键落子。周世武透露，甘孜将健全县域城乡多规合一衔接机制，加快康定、泸定一体化发展，推动康定城市功能疏解拓展，明确甘孜—炉霍、巴塘—理塘为州域副中心，培育一批农商工旅融合重点中心镇，构建梯次分明的城乡发展格局。同时，严格落实转移支付、建设用地指标、基建投资与农业转移人口市民化挂钩政策，全面推行常住地基本公共服务制度，将符合条件的农业转移人口纳入公租房保障范围。让外界格外关注的是，一系列改革透着浓厚的“人情味”：全州将推进第二轮土地承包到期后再延长30年整州试点，依法维护进城落户农牧民的土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权，并稳妥探索权益自愿有偿退出机制——这无异于给有意进城发展的农牧民吃下一颗“定心丸”。与之配套，“一村六员一主播”、高素质农民培育、“新农人”孵化基地等乡村人才计划密集推出，全面破解乡村人才短缺困境。

立足高原资源禀赋的特色农牧业，是全会的产业重头戏。泽郎格西系统描绘了现代高原特色产业体系蓝图——构建“畜牧百亿级产业链，经作和林草两个五十亿级产业链，酿酒葡萄、现代饲草、青稞、水果四个十亿级细分产业链”。牦牛产业当仁不让占据C位：州本级计划3年投入1亿元实施“一三四”振兴行动，即实施牦牛成长、饲草振兴、“新牧人”培养三大计划，建设百万亩饲草、万头有机养殖、万吨加工和品种选育“四大基地”，目标是到2030年牦牛存栏250万头以上、出栏65万头以上，饲草基地达到120万亩，全产业链产值突破160亿元，一举打造全省高原特色农牧产业标杆。藏香猪同样划出提质增效路线图，到2030年存栏达16万头、出栏14万头；高原冷水鱼渔业总产值将突破5000万元；酿酒葡萄、高原果蔬等特色产业同步加力，“圣洁甘孜”“亚克甘孜”两大区域品牌将持续擦亮。力争到2030年，年产值超亿元的企业突破10家，形成群链发展的产业生态。

粮食安全这一“国之大者”同样落子有声。甘孜将从严落实“动土必问”制度，严守耕地保护红线和粮食安全底线，确保粮食播种面积稳定在100万亩以上、产量达到24万吨。大面积单产提升行动和“天府粮仓·百县千片”建设将同步推进，并积极探索建设极地高原全谷物产业集群，打造全省全谷物行动先行区。林草资源也被纳入产业版图——借助“天府森林四库”建设，虫草、松茸、俄色、沙棘等高原特色资源将加速开发利用，林草碳汇新业态培育提上日程，林草产业目标直指50亿级大关。

从第一产业增加值突破100亿元，到农村居民人均可支配收入达到2.5万元以上——全会明确的2030年量化目标，最终指向农牧民手中的真金白银。随着各项部署加速落地，甘孜高原的乡村振兴画卷，正从纸面走向现实。

编辑：许成嵩

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