蓬安入选全省首批片区化推进宜居宜业和美乡村建设试点县

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7月，嘉陵江蓬安段碧波荡漾，两岸稻浪翻滚、果蔬飘香。在这片充满生机的土地上，一则消息让蓬安干部群众备受鼓舞：四川省确定首批10个片区化推进宜居宜业和美乡村建设试点县，蓬安县成功入选，系南充市唯一获此殊荣的区县。

蓬安凭什么能入选？接下来怎么干？带着这些问题，笔者进行了深入探访。

蓬安能进入首批试点名单，源于多年持续深耕。

作为全国产粮大县、全国整区域推进高标准农田建设试点县，近年来，蓬安以“六个全域”为抓手，系统全域推进高标准农田建设、绿色农业发展、农业机械化、农业与产加销一体化、羊角嘴村模式、和美乡村建设等工作，在丘区率先走出了一条系统性振兴之路。

拿到试点资格后，蓬安迅速行动。一本厚厚的《片区化推进宜居宜业和美乡村建设试点方案》（以下简称《试点方案》）已经审定完成，方案的核心思路清晰而坚定：打破镇村行政边界，用“片区思维”重塑乡村建设格局。

为什么要搞“片区化”？蓬安县相关负责人解释说：“过去搞建设，各村‘各吹各的号、各唱各的调’，资源分散、效率不高。片区化的本质，就是让资源在更大范围内流动，让产业在更高层级上协同，让有限财力发挥最大效益。”

基于这一思路，《试点方案》将试点区域划分为两大差异化功能片区，跨乡镇（街道）统筹布局39个重点项目，总投资超4亿元。

两个片区各有侧重，各具特色。

相如—锦屏农文旅融合片区，定位“川东北农文旅融合发展示范标杆”。这个片区紧邻县城，坐拥嘉陵江最美岸线、“百牛渡江”生态奇观、相如故城汉赋文化三大核心资源。怎么干？不搞大拆大建，而是“微改造、精提升”。油房沟社区是“百牛渡江”核心景区所在地，每年吸引大量游客前来观赏生态奇观“百牛渡江”。但过去游客看了就走了，停留时间短、消费少。方案提出，盘活闲置农房建设精品民宿集群，让游客从“看半天”变成“住一晚”。配套江畔集装箱主题露营基地、农耕研学基地，把川北灯戏、嘉陵江船工号子变成可体验的文化课程。目前，中坝社区的萝卜基地已建成220个蔬菜大棚、改扩建加工厂，补齐冷链物流短板。塔子山社区的柑橘产业将进行提档升级，配套水肥一体化设施和绿色防控设备，让果园变景点。

金溪—平头优质粮油片区，定位“丘区‘天府粮仓’产村融合先行区”。这里是全县粮食安全的核心保障区，连片规整的耕地、亭子口灌区完备的水利设施，让规模化生产有了天然优势。方案重点“补链”：建设农事服务中心，配套烘干房、仓储中心，让粮油从“卖原料”转向“卖产品”；搭建智慧种植管控平台，4000亩良田实现墒情、虫情实时监测；推广“稻+虾、稻+鱼”循环种养，实现“一水两用、一田双收”。

两个片区，一个逻辑：避免“撒胡椒面”式的分散投入，让有限资源集中发力，让优势更优、特色更特。

省上的要求很明确：到2028年底，蓬安不仅要建好39个项目，更要在体制机制创新上拿出不少于3项可复制推广的“蓬安解法”。

笔者梳理方案发现，三条清晰的主线贯穿始终：

让农民当“主人”而不是“看客”。《试点方案》把“农民全程参与”作为刚性要求——规划编制前必须召开村民议事会、院坝会，群众同意率达80%以上方可启动；施工建设中，每个村推选3至5名村民组成质量监督小组全程“盯质量”；所有工程项目施工岗位70%以上吸纳本地村民。

让产业收益真正惠及农民。方案设计了三重保障机制：订单保底收购，市场价低于保护价时按保护价收购；土地入股分红，农户享受“保底收益+二次分红”；就近务工就业，岗位优先录用本地村民。据测算，两大片区预计可直接带动超5000户农户发展特色产业，户均年增收不低于1.2万元。

让公共设施“有人建、更有人管”。针对“重建轻管”这一普遍难题，方案探索“农户分摊+集体补贴+财政补助”三方筹资管护模式，确保设施“建成一个、管好一个、用好一个”。

从“六个全域”的厚积薄发，到片区化试点的谋篇布局，蓬安站在了乡村建设的新起点上。奔流不息的嘉陵江水，见证了这片土地的历史变迁，也必将见证这份属于蓬安、属于全省丘区的乡村振兴答卷。（供稿/供图：蓬安县委报道组 周亮）

编辑：曾浩洋

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