巴中恩阳：监督兜底纾民困 精准帮扶暖民心

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“党委政府的兜底帮扶，给我们这个风雨飘摇的家撑起了希望。”近日，巴中市恩阳区群众赵术琼专程向区民政局致谢。此前，她的家庭接连遭遇亲人离世、多位长辈重病等多重变故，一家七口缺乏收入来源，异地照护压力巨大，生活陷入绝境。在全区民生领域突出问题集中整治中，恩阳区纪委监委靠前监督督办，推动民政部门启动紧急帮扶机制，仅3个工作日就落实了养老床位、低保提标与临时救助，帮助这个濒临破碎的家庭重燃生活希望。

今年以来，恩阳区聚焦特殊困难群体保障短板，深入开展民生救助领域专项整治。区纪委监委立足监督执纪职责，紧盯救助堵点痛点靶向发力，倒逼职能部门补短板、优流程、提效能，构建起“责任闭环、响应快速、政策集成、帮扶精准、监督有力”的民生保障体系，切实兜牢困难群众基本生活底线。

专项整治启动后，区纪委监委联合民政部门通过下沉走访、线索起底、数据比对等方式全覆盖排查，梳理出应急响应链条长、政策协同不足、主动识别有盲区、资金监管有漏洞、作风落实不实等五大类突出问题。针对排查发现的问题，区纪委监委建立问题台账、实行销号管理，通过约谈提醒、跟踪督办、制发纪检监察建议书等方式，层层压实属地主体责任与部门监管责任，推动各项问题逐项整改、见底清零。

为压实救助工作政治责任，区纪委监委将特殊困难群体保障纳入政治监督重要内容，建立“一把手”责任监督清单，将保障成效纳入乡镇（街道）和职能部门党风廉政建设考核，推动区委、区政府将该项工作列为年度重点民生实事，健全“党委领导、政府主导、民政牵头、部门联动、社会参与”工作机制。派驻区民政局纪检监察组实行嵌入式监督，全程参与救助政策制定、资金分配、方案审定等关键环节，对重大民生事项实行“事前把关、事中跟踪、事后问效”，坚决纠治“重部署、轻落实”等形式主义问题。

针对紧急救助时效不足的痛点，区纪委监委开通民生诉求监督“绿色通道”，推动民政部门打破常规审批模式，建立紧急帮扶快速处置机制，对群众通过信访、热线、来信等渠道反映的紧急诉求实行“接诉即转、同步督办”，倒逼落实首接负责制，最大限度压缩审批时限、简化办理流程。赵术琼家庭的求助事项，正是通过绿色通道实现当日启动核查、3日内落地全套帮扶方案。截至目前，全区已快速处置群众紧急求助、突发困境事项53件，事项平均办理时长较整治前压缩60%。

聚焦政策碎片化、群众多头跑腿的堵点，区纪委监委以监督破除部门壁垒，建立跨部门监督联动机制，定期召集民政、医保、残联等部门召开监督联席会，排查政策衔接堵点，推动建立“一次申请、综合评估、多项政策同步落地”的集成救助模式，变“分散施救”为“一揽子保障”，一站式解决困难家庭生活、医疗、照护等多重难题。今年以来，全区已为360余户困难家庭提档落实低保政策，发放临时救助资金430余万元，协调解决特困老人照护、居家养老帮扶等难题62个。

为破解“应保未保、应救未救”难题，区纪委监委推行“室组地”联动下沉监督，督促民政部门建立“常态化摸排+动态化管理”机制，组织基层力量逐户走访特殊困难家庭，对照户籍、医保、大病报销等数据开展专项排查，推动救助模式从“人找政策”向“政策找人”转变。对重点困境家庭实行“一户一档”全程跟踪，确保帮扶有温度、保障有延续——赵术琼家庭遭遇母亲离世变故后，纪检监察机关第一时间督促民政部门主动跟进，妥善衔接后续帮扶政策。截至目前，全区累计摸排走访特殊困难家庭2200余户，惠及困难群众3100余人。

为守护好民生救助“保命钱”，区纪委监委打出资金监管“组合拳”，严防民生领域“微腐败”。运用大数据监督手段，对接民政、医保、社保、房产等多部门数据，对低保、临时救助对象资格进行比对筛查，重点排查虚报冒领、优亲厚友等问题；对430余万元临时救助资金实行“发放前审核、发放后抽查”，按不低于30%比例入户复核，确保每一笔资金精准到户。同时督促落实救助政策、对象、标准、金额“四公开”制度，畅通“信、访、网、电”四位一体举报渠道，主动接受群众监督。同步深化民生领域作风专项整治，严肃查处救助办理中的庸懒散拖、吃拿卡要等问题，通报形式主义、官僚主义典型案例，建立帮扶成效“回头看”机制，定期回访重点家庭，防止“一次性救助”后再度返困。

“特殊困难群体保障是守牢民生底线的核心，监督必须跟进到每一个环节。”恩阳区纪委监委相关负责人表示，下一步将持续深化民生救助领域专项整治，不断完善监督机制、创新监督方式，以强有力的监督织密筑牢民生保障安全网，切实提升困难群众的获得感、幸福感、安全感。（供稿/供图：恩阳区民政局）

编辑：曾浩洋

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