以法治绘就和美乡村新图景 《四川省乡村振兴促进条例（修正草案）》提请审议

四川新闻网-首屏新闻记者 刘佳慧 实习生 赵月涵

7月27日，在四川省第十四届人民代表大会常务委员会第二十八次会议上，《四川省乡村振兴促进条例（修正草案）》（以下简称条例修正草案）提请审议。为什么要进行此次修订？都调整了哪些内容？一起来看。

为何修订条例？

据悉，《四川省乡村振兴促进条例》（以下简称条例）于2021年11月25日经省十三届人大常委会第三十一次会议通过，自2022年1月1日起施行，是全省推进乡村振兴、农业农村现代化的基础性法规，实施以来对统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果、促进城乡融合发挥了重要法治保障作用。

近年来，党和国家围绕建设农业强国、推进农业农村现代化作出一系列新部署新要求，党的二十大和二十届历次全会、历年中央一号文件、《加快建设农业强国规划（2024—2035 年）》《加快农业农村现代化“十五五”规划》等顶层文件，明确以农业农村现代化作为乡村振兴总目标，部署深入学习运用 “千万工程”经验、建设宜居宜业和美乡村、健全常态化防止返贫致贫机制、深化农村改革、强化粮食安全与耕地保护、推动城乡要素双向流动等重大任务。省委十二届九次全会锚定建设农业强省目标，提出了“以更大力度更实举措扎实推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化”的奋斗方向。

当前，现行条例部分条款已不适应新形势、新任务、新要求，亟需对标党中央、省委最新决策部署和有关法律法规，结合近年来乡村振兴实践创新成果进行修正完善。

本次条例修正调整了哪些内容？

据悉，本次修正以“不改变原有整体框架、补齐制度短板、更新政策表述、细化实操规则”为原则，修正后共十一章72条。主要内容如下：

对接“十五五”现代化和生态建设新要求。对标国家“十五五”规划纲要、省委十二届九次全会精神，优化第十二条乡村振兴推进路径，将“分类区、分类别推进乡村振兴”调整为“分类有序、片区化推进乡村振兴，加快推进宜居宜业和美乡村建设，推动农村基本具备现代生活条件”。完善第十四条产业振兴导向，新增“完善便捷高效的农业社会化服务体系，建设农业现代化大产业”内容，适配现代农业产业体系建设要求。依据生态环境法典，修订第三十九条生态文明建设条款，完善绿水青山就是金山银山转化体制机制，统筹推进污染防治、生态保护、绿色低碳发展。

完善粮食安全和耕地保护专项条款。依据《中华人民共和国粮食安全保障法》第三条，修正第十五条粮食安全责任表述，优化完善粮食安全责任制与党政同责条款，明确县级以上地方人民政府属地保障责任，新增“构建多元化食物供给体系”内容，压实粮食安全属地责任。依据土地管理法律法规，修订第十六条耕地与高标准农田管护内容，将“完成高标准农田建设任务并纳入永久基本农田管理”调整为“已建成的高标准农田应当划入永久基本农田”，同步删除已过时的粮食生产功能区、重要农产品生产保护区表述。

优化乡村规划编制相关条款。落实中央整治形式主义、为基层减负部署，学习“千万工程”经验，删除第八条省、市、县、乡四级层层编制乡村振兴规划的硬性规定，杜绝重复编制、层层加码的形式主义问题。优化第十条规划管控要求，将“推动镇乡级规划全覆盖，村级规划按需应编尽编”修改为“推动乡村地区空间规划管理全覆盖，村级规划按需编制”，摒弃片面全覆盖考核要求，聚焦规划务实管用，切实为基层减负增效。

重构常态化帮扶防止返贫条款。全面落实党中央常态化防返贫部署和2026年省委一号文件精神，删除第六条中巩固拓展脱贫攻坚成果过渡期专属表述，适配过渡期结束后常态化治理要求。整体优化重塑第五十九条有效衔接内容，删除原有过渡期帮扶条款，新增各级政府建立常态化防止返贫致贫机制、落实常态化帮扶责任的法定要求。同步新增两项专项条款，健全防返贫动态监测、精准识别、动态调整、分类帮扶体系，明确对乡村振兴重点帮扶县等欠发达地区差异化倾斜支持政策，实现从“过渡期帮扶”向“常态化帮扶”的制度转型。

集中清理规范滞后条款。对照新法新规、现行政策逐条清理更新：依据新版农产品质量安全法规及2026年新规，删除第十五条食用农产品合格证制度过时表述；更新第三十一条帮扶工作表述，将“支教、支农、支医和扶贫工作”调整为“支教、支农、支医和帮扶乡村振兴工作”；删除第四十九条涉疫、涉诈阶段性排查管控过时内容；对标《中华人民共和国农村集体经济组织法》，将第五十二条、第五十五条“集体资产”统一规范为法定“集体财产”表述；根据国家政策调整，删除第五十八条已暂停实施的涉农资金统筹整合、土地出让收入支农相关条款，实现法规与新法新规、新政策无缝衔接。

编辑：刘亚宇

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