恩阳七部门“护薪” 工人“安薪”无忧

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“现在每个月工资直接打到银行卡上，心里踏实得很！”，7月20日，恩阳区第二中学迁建项目钢筋工杜朝学掏出手机，向笔者展示6月工资到账短信。“项目一开工他们就来检查。开工资专户没有？交工资保证金了没？签合同了没有？落实实名制没有？交工伤保险没有？五个硬杠杠没落实，我们不动工”，该项目施工企业负责人宋敏说。

农民工杜朝学的这份踏实，源于恩阳区打出的“促防欠、促规范、促清零”一整套治理组合拳。为切实解决工程建设领域农民工工资时有拖欠的顽疾，恩阳区人社局联合住建、交通、水利等7部门出台《关于进一步规范政府（国企）工程建设项目保障农民工工资支付工作十七条措施》，将执法力量下沉到项目一线，推动欠薪治理从事后“救火”转向事前“防火”，全方位守护农民工的“钱袋子”。

源头前置防欠薪

筑牢务工保障“第一道防线”

“过去是出了事再去讨薪，农民工等不起，我们也追得辛苦。”区劳动保障监察执法人员杨嵩坦言。改变从源头开始，恩阳在全区推行“未达标不开工”制度，将执法监督环节前置到项目启动之前。五条硬性标准，任何一项不达标，项目不得动工建设。仅今年以来，劳动监察执法人员已对全区28个新开工、复工项目开展开工前核验，督促补缴工资保证金1573余万元，责令新开工项目全部建立专户。

全流程规范管用工

织密工资监管“一张网”

“请把本月用工台账和工资发放表拿出来。”日前，区人社局劳动监察负责人成西平和同事来到恩阳区智慧物流中心建设项目现场开展日常巡查。他们对照实名制系统名单，随机抽取几名工人逐一询问：上个月干了多少天？工资发了没有？发的数额对不对……

在恩阳，劳动监察实行“月巡查、季覆盖”制度。每个在建项目每月至少接受一次现场检查，重点核查劳动合同签订、考勤记录、工资表签字确认、银行代发凭证等四个环节是否闭环。“过去很多项目合同不签、考勤靠嘴，工资核算乱七八糟，一旦发生纠纷，农民工拿不出证据，我们调查也很困难。现在要求所有进场人员必须签合同、实名打卡、本人签字确认工资表，代发银行凭双方核对名单直接打到工人卡上，全程可追溯。”成西平说。

针对项目停工、班组退场等特殊场景，也同样设下红线，停工超过一个月必须结清已产生全部工资；分包队伍、班组退场前足额结清工资并备案。今年以来，恩阳区通过日常巡查已排查欠薪隐患73起，均在萌芽阶段介入化解，为1959名农民工提前追回工资2144万元。

闭环清欠守底线

打通薪资结清“最后一公里”

“最怕项目完工了，企业撤场了，老板联系不上了，工资没结清！”，这是很多农民工最担心的“最后一公里”问题。恩阳区确立“完工即清欠”工作机制，搭建项目竣工全流程闭环管理体系。项目完工30天内，建设单位牵头开展工资全面清算，建立结清与未结清两本台账，经务工人员、班组长、分包、总包逐层签字盖章确认。劳动监察随机抽查不少于20%的务工人员核实发放情况。更关键的是“尾款联动”机制，项目完工，若农民工工资未结清，建设单位以未拨付的工程尾款先行垫付农民工工资。

从开工前置防控，到施工全程监管，再到竣工闭环清零，恩阳区将治理欠薪触角延伸到项目全周期。今年以来，全区在建项目工资保证金缴存率、专户开设率、劳动合同签订率、工资银行代发率、工伤保险参保率实现“五个100%”，向公安机关移送涉嫌拒不支付工资案件3件，申请法院强制执行欠薪案件4件。欠薪问题动态清零，千余名农民工按时足额领到工资。这套“组合拳”，让农民工在恩阳这片热土上，真正劳有所得、安“薪”无忧。（供稿：恩阳区住建局）

编辑：曾璐

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