四川自贸试验区 特别报道

　　4月1日，中国（四川）自由贸易试验区正式揭牌。

　　建设自贸区，成都将如何推进？“市自贸办下设8个功能推进组，其中投资体制组由市发改委牵头，工作范围覆盖《中国（四川）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《总体方案》）中‘统筹双向投资合作’、‘增强产业辐射带动能力’和‘激活创新创业要素’三大板块”，成都市发改委相关负责人表示，进一步扩大开放领域，放宽准入限制，加强事中事后监管，促进投资便利化、自由化是自由贸易试验区建设的重要内容之一，成都将在外商投资和境外投资两大方面着力，以国企改革、产业辐射能力建设和科技创新为支撑，在有效复制前两批自贸区建设成功经验的基础上，力争在双向投资能力建设上闯出一条符合成都及广大中西部城市实际情况的新路，以改革成果促进经济社会发展。

　　该负责人介绍，围绕《总体方案》中的改革试验任务，投资体制组各成员单位加强与上级主管部门的沟通协调，充分对接自贸试验区在成都的四个落地区域，截至目前，已初步整理形成了自主创新类、服务保障类、复制推广类等三大类十多个方面的年度重点改革举措。

　　投资体制改革

　　成都形成三大类年度重点举措

　　1

　　自主创新类

　　办好2017中国·成都全球创新创业交易会

　　建立面向国际的标准研究机构

　　吸引“一带一路”沿线国家留学生

　　鼓励外资企业参与投资医疗服务业

　　建立健全成都市公共信用信息系统

　　推行短期出让、租赁、先租后让等差异化供地政策

　　2

　　服务保障类

　　对外投资合作“一站式”服务平台

　　搭建海外“预孵化”平台，试点建设海外创新创业基地

　　推动建设知识产权交易专业平台

　　构建“党委政府+社会组织+市场主体”协同推进的人才服务体系

　　3

　　复制推广类

　　着力构建与负面清单管理相适应的事中事后监管制度

　　促进双向投资的改革举措在自贸试验区范围内先行先试

　　力争省市投资相关管理权限下放，实现自贸试验区范围内各区“同区同权”

　　提升利用外资水平

　　区内合资旅行社可从事除台湾外出境旅游业务

　　市发改委相关负责人表示，通过改革，可以推动成都双向投资进一步扩大开放，提升成都利用外资综合质量，提高投资监管服务体系整体水平，增强成都对外投资的竞争力。

　　《总体方案》提出，自贸试验区将通过提升利用外资水平、构筑对外投资服务促进体系、创新国际产能合作、深化园区国际合作和深化国有企业改革等措施，统筹双向投资合作。自贸试验区将允许区内注册的符合条件的中外合资旅行社，从事除台湾地区以外的出境旅游业务，还将鼓励外资企业通过多种形式参与投资医疗服务业，鼓励外资发展“互联网+”健康服务。同时，还将完善投资者权益保障机制，允许符合条件的境外投资者自由转移其投资收益。自贸试验区将实施对外投资管理体制改革，支持企业开展多种形式的境外投资合作，在法律法规规定的范围内，允许自担风险到境外自由承揽项目。

　　降低投资准入门槛

　　外商投资将实行准入前国民待遇和负面清单管理制度

　　“成都将以促进投融资和提升经贸合作水平为重点，统筹提升利用外资水平，构筑对外投资促进服务体系，整合全球创新创业要素资源，深化国企改革，促进国际产能合作、园区建设和产业区域协同发展”，市发改委相关负责人表示，成都还将切实做好复制推广改革事项，积极探索具有成都内陆自贸试验区特色改革事项。

　　具体来说，成都将推动和协助省级部门制定自贸试验区利用外资鼓励政策，进一步降低投资准入门槛，“重点支持高端制造、智能制造、绿色制造，以及医疗健康、金融、会展、跨境电商、科技研发、商务服务等现代服务业”。成都还将以双向投资和服务贸易为重点，加快中德、中法等合作园区建设，推进实施“蓉欧+”战略，重点推进与发达国家和地区在产业和人才、企业对接联动、项目载体共建、商务环境优化等领域的深度合作。

　　同时，成都将落实对外商投资实行准入前国民待遇和负面清单管理制度，着力构建与负面清单管理相适应的事中事后监管制度。

　　重点改革举措

　　支持有实力的国外医疗机构建设高水平国际化医院

　　市发改委相关负责人介绍，在投资体制改革方面，截至目前，成都已初步整理形成了自主创新类、服务保障类、复制推广类等三大类十多个方面的年度重点改革举措。

　　在自主创新方面，成都将充分发挥自贸试验区先行先试优势办好2017中国·成都全球创新创业交易会，扩大成都在创新创业领域的影响。成都将建立面向国际的标准研究机构，增强标准化研发实力，扩大成都标准的影响面。成都将发挥教育资源优势，吸引“一带一路”沿线国家留学生，储备境外投资人才和资源。同时，成都将鼓励外资企业通过多种形式参与投资医疗服务业，支持国内企业与有实力的国外医疗机构在成都建设高水平国际化医院。成都将完善升级“成都信用网”， 梳理形成信用系统技术标准规范，建立健全成都市公共信用信息系统。成都还将优化工业用地资源配置，创新工业用地供应方式，推行短期出让、租赁、先租后让等差异化供地政策。

　　在服务保障方面，成都将建立对外投资合作“一站式”服务平台，梳理对外投资流程及权限，支持各类企业开展多种形式的境外投资合作。围绕成都重点产业引进海外高层次人才和高新技术项目，搭建海外“预孵化”平台，试点建设海外创新创业基地。同时，还将推动建设知识产权交易专业平台，完善知识产权转化利用体系，提高知识产权利用水平。成都还将创新党管人才方式，构建“党委政府+社会组织+市场主体”协同推进的人才服务体系，形成政府、机构、企业多层次多主体的人才服务架构。

　　在复制推广方面，成都将落实对外商投资实行准入前国民待遇和负面清单管理制度，着力构建与负面清单管理相适应的事中事后监管制度。对于外商投资准入特别管理措施（负面清单）之外领域的外商投资项目（国务院规定对国内投资项目保留核准的除外）和外商投资企业设立及变更实行备案制。同时，推动成都促进双向投资的改革举措在自贸试验区范围内先行先试，努力争取省市投资相关管理权限下放自贸试验区，实现自贸试验区范围内各区“同区同权”。成都商报记者 韩利

　　原标题：成都：支持有实力的国外医疗机构来建医院