到2020年 四川将力争培育1-2户省属国企进入世界500强

　　关键词：重组整合

　　举措：专业化整合、企业内部资源整合、市场化并购重组

　　实施意见明确，我省将大力推进专业化整合。在此过程中，我省将坚持突出主业、控制辅业，以能源矿业、建筑地产、旅游、物流等领域为重点，通过无偿划转、股权合作、资产置换、战略联盟、联合开发等方式，将资源向优势企业和主业企业集中，实行专业化运营，减少无序竞争和同质化经营，提升运行效率，增强市场竞争力。鼓励省属企业围绕主业的产业链，通过市场化方式联合重组上下游企业，打造全产业链竞争优势，更好发挥协同效应。鼓励省属企业围绕改制上市目标，联合其他企业共同组建股份制专业化平台，加大新技术、新产品、新市场联合开发力度，提升资源配置效率，培育后备上市资源。

　　与此同时，我省还将加快推进企业内部资源整合。实施意见提出，要支持省属企业对内部相同或相近业务、同一产业链业务进行重组整合，推动企业内部资源向优势产业和价值链高端集中。鼓励省属企业依托国有控股上市公司平台，结合产业转型升级，通过培育注资、业务重组、吸收合并等方式，利用普通股、优先股、定向发行可转换债券等工具，推进专业化整合，增强持续发展能力。国有控股上市公司要加大在资本市场的融资力度。加强省属企业集团管控体系建设，支持省属企业推进管理创新和商业模式创新，压缩企业管理层级，原则上省属企业管理层级控制在三级以内，对省属企业三级以下公司进行清理整合，将投资决策权向二级以上企业集中，积极推进企业管控模式与组织架构调整、流程再造，构建功能定位明确、责权关系清晰、层级设置合理的管控体系。

　　另外，有序推进市场化并购重组。我省将鼓励省属企业围绕发展战略，以获取上市公司资源、关键技术、核心资源、知名品牌、市场渠道等为重点，积极开展并购重组，提高产业集中度，推动上市进程和质量品牌提升。加强重组后企业的联动与整合，推进管理、业务、技术、市场、文化和人力资源等方面的协调与融合，确保实现重组预期目标。并购重组中要充分发挥各企业的专业化优势和比较优势，尊重市场规律，加强沟通协调，防止无序竞争。

　　关键词：清理退出

　　举措：化解过剩产能、清理低效无效资产、退出无发展优势行业、剥离企办社会职能

　　根据实施意见规定，我省将通过大力化解过剩产能，加大清理长期亏损、扭亏无望企业和低效无效资产力度，有序退出不具有发展优势的行业和业务，加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题等四个举措，清理退出一批省属国企。

　　大力化解过剩产能。严格按照国家能耗、环保、质量、安全等标准要求，以煤炭行业为重点，积极有序退出过剩产能,加快淘汰落后产能。通过化解过剩产能，促进企业优化组织、技术和产品结构，推动企业转型升级。对高负债企业，以不推高资产负债率为原则严格控制投资规模。

　　加大清理长期亏损、扭亏无望企业和低效无效资产力度。通过资产重组、破产清算等方式，解决持续亏损3年以上且不符合布局结构调整方向的企业退出问题。通过产权转让、资产变现、无偿划转等方式，解决3年以上无效益且未来2年生产经营情况难以好转的低效无效资产处置问题。

　　有序退出不具有发展优势的行业和业务。对于完全竞争性领域的省属一级企业，主业不能通过股改独立上市、也不能装入其他上市公司的，要逐步退出或通过市场化方式重组。梳理企业非主营业务和资产，对不具有发展优势，与主业无互补性、协同性的低效业务和资产，加大清理退出力度，实现国有资本形态转换。变现的国有资本除用于安置职工、解决历史遗留问题外，集中投向国有资本更需要集中的领域和行业。

　　加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题。稳步推进省属企业职工家属区“三供一业”分离移交，实现社会化管理。对省属企业所办医疗、教育、市政、消防、社区管理等公共服务机构，采取移交、撤并、改制或专业化管理、政府购买服务等多种方式分类进行剥离。稳妥推进厂办大集体改革。对省属企业退休人员统一实行社会化管理。