达州:“四位一体”建区域中心城市

2018年01月11日 06:44:58 来源:四川日报
作者 严开川 郑军 编辑:许成嵩
  严开川 郑军

  2018年,对达州来说将是一个重要的年份,“双百”大城市的目标将在今年兑现。“双百”目标,是指把达州建成百万人口和百平方公里以上“双百”大城市,它是衡量一个城市从中等城市跨入大城市的标志。建成“双百”城市,对达州来说,是新考题,也新跨越。地处川、渝、鄂、陕四省市结合部的达州,既拥有得天独厚的地理优势,也不得不面临基础设施落后的历史问题。当“双百”目标遇上区域中心城市建设的大考题,新型城镇化建设将如何发力?达州市第四次党代会指明了方向。围绕“一核一圈两翼三轴”城镇总体布局和建成川渝陕结合部区域中心城市的总体要求,紧扣市情,应大力实施“144”新型城镇化发展战略,按照“两个阶段、分三步走”,推动达州新型城镇化加快发展。

  达州市住房和城乡建设局(以下简称“达州市住建局”)相关负责人介绍,“144”新型城镇化发展战略,既是工作思路,也是工作目标。“1”——是达州城镇化发展要融入一个城市发展带。“4”——是建设4个城镇体系,即加快建设现代城镇体系、内陆开放城镇体系、绿色生态城镇体系、智慧管理城镇体系。“4”——是构建四级城镇架构。中心城区“双过百”;在县级,建设不同类型的小城市;在乡镇,建成1个国家级特色小镇;在村社,创建中国美丽休闲乡村20个。未来的达州,将加快构建具有达州特点的现代城镇体系、内陆开放城镇体系、绿色生态城镇体系和智慧管理城镇体系,书写达州区域中心城市新篇章。

  2017年12月30日上午10点,达州金南大桥及金南大道、大尖子隧道、火烽山隧道、凤凰隧道通车试运行,“一桥三隧”通车后,进出城只需要10分钟。

  这只是达州城市建设的一个缩影。2016年10月,达州市委主要领导在达州市第四次党代会提出新定位,努力把达州建成“川渝陕结合部区域中心城市”和“川东北经济区核心增长极”。

  一年多来,达州以建设“川渝陕结合部区域中心城市”为统揽,聚力“空间布局、生态文化、管理服务、产城融合”四大重点,加快建设宜居宜业宜商幸福美丽达州。

  2017年,达州迎来巨大发展机遇,立体交通打造提速、畅通工程全面升级、道路改造扩建、城市生活配套建设等惠民项目有条不紊地推进,一个崭新的宜居之城加速呈现。

  空间布局一体化 聚焦“双百”做大城市规模

  看今日达州,交通纵横,产城相融,生态宜居,而5年前,达州中心城区建成区面积不过60平方公里。

  短短5年时间,达州中心城区面积增长了40%,截至2017年底,中心城区面积达到90平方公里。

  与此同时,达州市以“五桥六路七大新区”建设为主抓手,拉开城市骨架,拓展城市空间。城市向心力、吸引力不断增强,中心城区人口从78万增长到100万。

  目标不止于眼前,达州计划今年全面建成“双百”大城市——百平方公里中心城区面积、百万人口。

  目标的背后有科学的规划作支撑。达州市住建局相关负责人说,达州以中心城区为核心,以大竹、宣汉、开江为圈点,以渠县、万源为两翼,以渝达陕、巴达万和南大梁高速公路为发展轴,初步构建起了“一核一圈两翼三轴”城镇发展总体格局,多规合一统筹推进,避免了“孤立建城”,形成了布局合理、层级清晰、有机衔接的城市发展体系。

  目标的实现有便捷的通道作保障。达州把握地理优势,推动西渝铁路、成南达铁路过境和交汇,成功跻身国家“八纵八横”高铁线节点城市,是除了成都外,四川唯一在交汇节点位置的地级市。2017年达州在外联和内畅两个方面发力,重点争取西渝高铁、成南达铁路其中的一条线路在2018年开工建设。

  不只是高铁,2017年达州通道建设喜讯不断——

  年初,南大梁高速全线通车,搭建起了四川通往华中、华东地区及陕西的便捷快速通道;年中,作为渠江航道升级改造的控制性工程,土溪口水库工程导流隧洞、交通隧道相继贯通,渠江航道升级改造完成后,将成为打通辐射川东、鄂西的长江内河黄金水道;年底,总投资超过18亿元的达州机场迁建项目红火开工,预计2018年底建成投用,连接万州、陕西以及川东北城市群,打造达州的“空中走廊”。

  达州逐步构建起“立足川渝陕、面向全中国”的大交通格局,“铁、公、水、空”融合发展,“通达之州”正加速形成。

  生态文化一体化 完善功能提升城市品质

  滔滔州河水穿城而过,巍巍龙爪塔依水而立,2017年底,荒草丛生的塔沱河滩,摇身一变,成了崭新的滨河湿地公园。

  “一年多不见,变化太大了。”元旦假期,在北京工作的达州人刘胜回乡探亲,看见滨河湿地公园不由感叹。刘胜在塔沱片区的棚户区长大,2016年,伴随老城改造,刘胜一家“出棚进楼”。同期,塔沱滨河湿地公园项目上马实施。

  仅用一年多,一个占地20万平方米、绿化面积12万平方米,集城市交流区、集散互动区、健身娱乐区、科普体验区及自然休憩区等多功能于一体的湿地公园目前已全部呈现在达州市民面前。

  城市的另一边,总投资约60亿元的莲花湖湿地生态修复综合治理PPP项目于2017年12月29日开工建设。建成后,将带动周边休闲康养业发展,加速建成“美丽山水城市、宜居宜业达州”。

  塔沱滨河湿地公园、莲花湖生态湿地公园和大寨子公园、鹿鼎寨公园共同构建起达州“四大城市绿心”。

  利用“群山环抱”“州河穿城”自然禀赋,以凤凰山、铁山、雷音铺等自然山地为城市背景,构筑城市生态走廊,整体设计打造滨河景观,镌刻山水生态城市美丽画卷。截至目前,中心城区人均道路面积12平方米,人均公园绿地面积9.2平方米,生活污水处理率85%,垃圾无害化处理率100%,成功创建省级园林城市。2017年,达州市全域启动国家森林城市创建。

  让绿色资源转化为群众的“生态福利”,达州坚持把“宜居”放在首位,以“人”的需求为引领促进城市品质提升。

  实施文化融入工程。挖掘“巴文化”和“红色文化”,有机融入城市“五线十五点”道路景观、地标景观和园林景观,避免“千城一面”;建成市规划馆、巴山大剧院、巴山书画院、工青妇活动中心等“五馆两院一中心”,巴山文学院、515艺术创窟等文化设施加快建设,文化已成为城市发展之魂。

  实施基础提升工程。深入推进城市基础建设年行动,2013年以来累计投入200多亿元,加大路、水、电、气、网基础设施改造升级;深入实施“百姓安居工程”,整体推进塔沱、火车站、南坝等片区棚户区改造,办实中心城区“十大民生实事”,城市环境大幅改善。

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