眉山彭山区乡村老宅变身民宿 春节假期日进万元

2017年12月，不少游人到盘桓小筑游览。

　　前景

　　超3成农房待“唤醒” 盘活后将带来巨额投资

　　“山下就是江口沉银，旁边就是彭祖仙山，如果搞旅游，这个地方一定可以成为热点！”老家就在江口镇双江村的姜凌云，自小听着张献忠江口沉银的故事长大，前几年，他在村里流转了150余亩林地，但受困于土地不能办证，修房搞旅游的梦想一直难以达成。

　　彭山区农牧局局长张鸿涛说，在现有法律框架下，宅基地不具备物权的流通属性，法律规定其不得上市交易，而只能在集体内部转让。伴随而来的问题是，农民手中的老宅由于不可流动，没有价值，工商资本由于没有法律保障，又不敢下乡。不少老宅长期闲置，变成“沉睡的宝藏”。

　　2015年，彭山区政协对6个乡镇8个村54个农业社进行入户调查。6260户农户中，农房闲置达到1126户、完全闲置率达18%，大部分闲置率达34%，户均闲置房屋占地面积210平方米、总面积达到23.646万平方米。

　　调研还发现，如能盘活全区闲置宅基地，每1个村就可带动5亿元左右的乡村旅游等新型服务业新增社会投资。届时，城市市民下乡、农村能人返乡，农村凋敝现象将逐步得到改善。

　　几经讨论斟酌，彭山区通过区国有平台公司——正兴农业进行收储，再到农村产权交易所挂牌上市，对接乡村旅游项目。这样既解决了资金来源问题，又为乡村带来了发展机遇。

　　通过招拍挂程序获得宅基地的企业，将获得产权明晰的经营性集体建设用地，颁发集体建设用地土地使用权证，使用年限为40年。邓斌说，为了确保引入的三产旅游项目不变味不走形，在办理产权时均是按照整体项目申报，不能分割。此外，还要定期从税务、流水等多个方面进行追踪。

　　政策

　　“三权分置”改革 可破解“人财两空”难题

　　不仅是宅基地自愿退出，租赁、入股联营等方式也应运而生，成为“唤醒”宅基地的秘诀。

　　离双江村10多公里的公义镇马林村，将搬迁房建在了四川首个农业嘉年华主题园区——眉山农业嘉年华旁边。16户搬迁户，将空置出的70平米房屋，租赁给了正兴公司。通过统一装修，民居变旅居，变身名为“田野里”的乡村酒店。

　　按照合同约定，正兴公司与农户达成10年约定。前3年每年支付租金4000元；第4年到第6年，年租金5000元；最后4年，年租金6000元。“我们采取多种方式，供老百姓自愿选择，最终让闲置资产活起来。”

　　不光是资金的涌入，人才下乡也变成现实。甘肃来的民宿管理经理人阿甘，成为了彭山的创业明星，授课交流成了常态。“以前彭山没有这方面的人才，如果要东游到浙江一带，花费至少6000元以上。”张鸿涛说，正在规划的青竹沟民宿项目，更是计划聘请著名建筑师刘家琨做全面设计。“唤醒宅基地前，你根本不可能把这种大师级的人物和彭山的小村子联系到一起。”

　　张鸿涛说，对彭山闲置宅基地的初步“唤醒”，虽然有一定的成绩，但随着改革的深入，还需要更全面的政策法规支撑。“改革不能单兵深入，而要全面推进。不然就像有个橡皮筋在身上一样，走得越远，越容易被拉回来。”

　　2017年10月，彭山区已向农业部提交包括“宅基地三权分置（所有权、资格权、经营权）”的多项改革试点申请。张鸿涛说，“很快，批复就能下来了。”

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