四川新闻网首页破解监护权困局
对未成年人来说，应当由其父母作为法定代理人提起诉讼
然而，当父母怠于履行抚养义务成了被告，谁来提起诉讼？
前不久，泸州市纳溪区妇联以原告的身份，出现在了法庭上，代一个名叫小雨的未成年人，向她的亲生父母讨要生活费、教育费、医疗费等。
小雨，可能是中国6000万留守儿童的一个缩影。父母生下她后，随即外出打工，她只能和年迈的爷爷奶奶生活在一起。18日，成都商报记者从纳溪区法院江宁法庭获悉，妇联代小雨提出的生活费、教育费、医疗费等请求悉数得到支持，目前判决已经生效。小雨父母，则已开始履行监护职责。
找妈的孩子病了 14岁的小雨，有一个忧伤的童年。
2004年，也就是生下小雨后的次年，妈妈就离开了她。由于妈妈生小雨时仅有17岁，未到法定婚龄，爸爸妈妈没有办理结婚证。另外，在妈妈离开家后没多久，爸爸也外出打工。此后，小雨只能和年迈的爷爷奶奶生活在一起，成为一名留守儿童。
14年人生中，小雨成为了一个寻找妈妈的人。妈妈的老家，在宜宾江安。此前，小雨曾先后多次独自一人从泸州赶往宜宾寻找。但外婆告诉小雨，妈妈没在家。一次次的寻找无果让小雨变得郁郁寡欢。去年11月，经西南医科大学附属医院诊断小雨患上了抑郁症、分离转换性障碍。爷爷奶奶将小雨送到泸州的医院接受治疗。但高昂的治疗费很快让爷爷奶奶感到捉襟见肘。无奈之下，爷爷奶奶只得找到当地的镇村、妇联等机构进行反映，并请求解决。
监护权的“两难”
纳溪区妇联副主席王晓兰回忆，对于小雨遭遇，妇联深表同情。但对于小雨父母，妇联却缺乏相应规制手段：“我们没有任何强制性措施。主要依赖的手段可能就是调解。但现实中的情况是，我们有时甚至连人都通知不到场，调解也无从谈起。只有司法路径，可能才是最好的解决办法。”
不过，通过司法路径维护小雨合法权益却存在一定障碍。由于小雨系未成年人，应当由其父母作为法定代理人提起诉讼。然而，作为怠于履行抚养义务之人，小雨父母恰恰又是本案被告。按照现行法律规定，欲对小雨父母提起诉讼，必须先提起一个诉讼撤销小雨父母监护权，此后再由被指定的监护人代小雨提起诉讼。如是一来，一是法律程序过多，时间耽搁太久，这对于迫切需要治疗费的小雨而言，可能会影响其治疗。另外，父母履行抚养义务，不光是经济上的支持，同时还有一种感情上的慰藉。法律应先敦促父母履行监护职责，而非动辄撤销父母监护权。
经过反复考量，一个想法冒了出来，妇联能否代小雨提起诉讼？
终获法院支持
最终，纳溪区妇联以原告身份，直接向当地法院提起诉讼，除要求小雨父母从2017年4月起，每人每月各支付小雨抚养费500元外，还要求两人各承担小雨医疗费、教育费一半，全面履行抚养义务，给孩子提供安全健康的成长环境。
庭审当日，小雨父母均出现在了法庭内。庭审中，小雨父母均表现出了一定程度的后悔。由于两人均表示愿意照顾孩子，法庭上二人甚至争夺起了孩子的监护权。最终从有利于孩子成长角度出发和孩子自身意愿，法院判决，小雨和父亲一起居住生活。母亲需按月支付小雨抚养费500元，直至小雨能够独立生活时为止。而小雨的教育费、医疗费等，则由小雨父母各承担一半。由于双方均未上诉，判决现已生效。
对于妇联能否成为原告，判决书表示，妇联作为社会公益性质的群团组织，参照“最高法、最高检、民政部、公安部”《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》的规定，直接提起诉讼，要求二被告履行抚养义务，虽然没有明确的法律依据，但是并不违反法律的强制性规定和公序良俗原则，有利于未成年人的合法权益，且不损害国家、集体及第三人合法权益，应当予以支持。
